（在日前召開(kāi)的2016中國(guó)暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，國(guó)家環(huán)保部合作中心李小燕做了“國(guó)際制冷劑替代政策動(dòng)向及中國(guó)制冷空調(diào)行業(yè)HCFCs淘汰計(jì)劃”的主題演講。）

國(guó)際制冷機(jī)替代的最新的政策動(dòng)向

10月15日，第28屆《蒙特利爾議定書(shū)》締約方大會(huì)在盧旺達(dá)首都達(dá)成了關(guān)于削減HFCS的協(xié)議，這個(gè)協(xié)議的達(dá)成，預(yù)計(jì)將會(huì)減少88%的HFCS，最終在本世紀(jì)末防止全球升溫0.5度，這個(gè)協(xié)議是巴黎協(xié)定之后，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域達(dá)成的一個(gè)非常重要的協(xié)議。

HFCs稱為第三代合成制冷劑，對(duì)臭氧層的破壞程度要小一些，但是它的增加量非常大，增長(zhǎng)速度是非常快。以我國(guó)為例，1991年，國(guó)家制冷劑CFC生產(chǎn)總量6萬(wàn)多噸，消費(fèi)量大概是7萬(wàn)多噸。進(jìn)入HFCs時(shí)代后，2010年的產(chǎn)量是44.5萬(wàn)噸，消費(fèi)量達(dá)到了將近30萬(wàn)噸，這是一個(gè)非常大增長(zhǎng)，因此國(guó)際世界意識(shí)到HFCs必須得到控制。

在2009年，最先有國(guó)家提出來(lái)要把HFCs納入蒙特利爾議定書(shū)下進(jìn)行管控，但發(fā)展中國(guó)家，比如中國(guó)、印度是強(qiáng)烈反對(duì)的，因?yàn)檫@將對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)沖擊非常大，談判進(jìn)入了膠著狀態(tài)。這個(gè)談判之后一直在進(jìn)行中，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，隨著技術(shù)的成熟，到2015年逐漸進(jìn)入了個(gè)比較實(shí)質(zhì)性的階段，有197個(gè)締約國(guó)都同意進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)這次會(huì)議達(dá)成的協(xié)議時(shí)間表，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都分別分成了兩組。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的第一組，就是在2024年要進(jìn)行凍結(jié)，之后逐年淘汰。印度、伊朗以及科威特、沙特等一些海灣國(guó)家，因?yàn)閷儆诟邷氐胤剑旧碛幸恍┓浅，F(xiàn)實(shí)的困難，要延長(zhǎng)到2028年進(jìn)行的。

中國(guó)工商制冷與空調(diào)行業(yè)HCFC淘汰計(jì)劃

這個(gè)淘汰是非常明確的，我們正在實(shí)施，2011年到2015年是一個(gè)階段，2015年削減10%的目標(biāo)已經(jīng)超額完成，削減速度非常快。在2020年，我們看到我們國(guó)家水平是要削減35%，然后到2025年我們是削減67.5%，到2030年、2040年就是只留下一些必要維修用途使用的。

這個(gè)行業(yè)涉及的另一物質(zhì)主要是R22。在這個(gè)階段，共有36條生產(chǎn)線要進(jìn)行改造，前期已經(jīng)開(kāi)始了兩個(gè)示范生產(chǎn)線，涉及七個(gè)子行業(yè)，R22的用量迅速降低。

除了在開(kāi)展生產(chǎn)線的淘汰以外，我們也進(jìn)行了一個(gè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)使用更綠色、更環(huán)保的技術(shù)。現(xiàn)在的研究項(xiàng)目正在探討R32是不是能用在列車空調(diào)中，R290是否可以在一些小型的空氣源熱泵上應(yīng)用，另外就是二氧化碳是否要用于熱泵熱水器。在國(guó)外，特別是在日本CO2用得非常廣泛，我們國(guó)內(nèi)技術(shù)還達(dá)不到。有的企業(yè)有這個(gè)雄心壯志，說(shuō)日本人能做的東西，我們也能做，環(huán)保部對(duì)此給予支持。我們暖通空調(diào)行業(yè)在未來(lái)燃煤的替代過(guò)程中是可以發(fā)揮很大作用的，例如在煤改電中暖通空調(diào)的積極參與。

政策方面，我們做了大量關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)方面的工作，大家非常關(guān)注的GB9237已經(jīng)完成修訂，提交到國(guó)標(biāo)委，期待明年能夠發(fā)布實(shí)施。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上也完成了三個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)修訂。今后我們還會(huì)再開(kāi)展一些標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，包括與之配套的一些壓縮機(jī)、配件也要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂，另外還做了一些行業(yè)的調(diào)研，包括一些培訓(xùn)等等。

第二階段的目標(biāo)我們?cè)O(shè)定在2020年。我們國(guó)家的目標(biāo)是35%，但是許多行業(yè)還是存在不少的困難，尤其是一些大機(jī)器，目前沒(méi)有成熟的技術(shù)，我們把行業(yè)第二階段的目標(biāo)設(shè)為30%，也就是在這個(gè)計(jì)算下，到2020年整個(gè)行業(yè)的消費(fèi)量不能超過(guò)3萬(wàn)噸，要淘汰大概8000噸的HCFC。我們選擇了一些第二階段工作的重點(diǎn)，有五個(gè)行業(yè)，包括制冷及壓縮冷凝機(jī)組、大小型冷水機(jī)組、熱泵熱水機(jī)、單元機(jī)，壓縮機(jī)。

第二階段計(jì)劃的基金預(yù)計(jì)在今年10月得到批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后我們將利用這個(gè)基金來(lái)支持行業(yè)進(jìn)行一些生產(chǎn)改造，目標(biāo)是淘汰6500噸，不再支持GWP超過(guò)1000的技術(shù)。另外我們也會(huì)再開(kāi)展一些非投資的活動(dòng)，包括技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)。第二階段我們計(jì)劃在標(biāo)準(zhǔn)方面、在替代技術(shù)的推廣、替代技術(shù)的應(yīng)用示范上也要做一些工作。

總之，暖通空調(diào)行業(yè)是將來(lái)淘汰HFCS的主力軍，冷媒替代是這個(gè)行業(yè)一個(gè)面臨一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)巨大的機(jī)遇。希望暖通行業(yè)能夠借力冷媒替代，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。